党中央、国务院高度重视服务业领域助企纾困工作，习近平总书记强调，要强化对中小微企业、个体工商户等的支持力度，支持中小微企业发展，发挥其就业主渠道作用。李克强总理指出，要针对受疫情影响重、就业容量大的服务业等特殊困难行业，研究精准帮扶措施。省委省政府要求，要统筹做好疫情防控与经济社会发展，做到“两手抓、两手都要硬”。
经省政府同意，14部门联合印发《若干政策措施》，主要目标是通过释放政策红利助企纾困，支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展。政策制定立足于帮助企业降低经营成本和维护企业可持续运营环境两个方面，体现普惠性和行业性相结合、中央政策和省市政策相结合、增强企业自我发展能力和优化企业外部发展环境相结合，具体分为普惠性纾困扶持措施、针对性服务业纾困措施、精准实施疫情防控措施三大类，共47条具体措施。
《若干政策措施》强调指出，各地区、各有关部门要高度重视促进服务业恢复发展工作，强化政治担当，积极主动作为，狠抓工作落实，形成工作合力，确保各项措施早落地、早见效；加强政策宣传解读，强化协调联动，确保政策红利直达企业，帮扶对象早受益、早脱困；及时跟踪研判相关困难行业企业的恢复情况，及时回应社会的诉求和关切，支持企业纾困发展，保持服务业平稳运行。
47条措施助企纾困促发展
疫情当前，促进服务业领域困难行业恢复发展是当务之急。我省及时出台《青海省进一步促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策措施》，西海全媒体记者从47条具体措施中整理出以下内容，助您快速掌握相关政策措施。普惠性纾困扶持措施共14条，涉及延续服务业增值税加计抵减等财税政策，提高失业保险轮岗返还比例等就业扶持政策，分类实施房租减免政策，金融支持政策，制止乱收费、乱摊派、乱罚款等方面。其中，今年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%提高至90%。今年被列为青海省内疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，免除6个月租金，其他地区免除上半年3个月租金。鼓励各地统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的房屋业主，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，根据条例授权和地方实际，报请省政府同意后给予减免。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。强化银企对接，积极引导金融机构加大对服务业的金融支持力度。今年继续推动金融系统减费让利，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。●餐饮业和零售业方面，利用省级促消费专项资金，对达到限上标准的新入库企业，按照批发业20万元、零售业10万元、住宿业5万元、餐饮业5万元的标准，给予一次性资金奖励。●旅游业方面，加快推动我省旅行社质保金保证保险工作，逐步扩大全省旅行社覆盖面，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。针对性服务业纾困措施共30条，针对餐饮、零售、旅游、公路、水路、铁路、民航等特别困难重点行业，分别提出实行纾困扶持措施，包括企业防疫消杀支出补贴、给予一次性奖补资金、发放消费券、提供融资增信支持等细化落实具体举措。餐饮业和零售业方面，利用省级促消费专项资金，对达到限上标准的新入库企业，按照批发业20万元、零售业10万元、住宿业5万元、餐饮业5万元的标准，给予一次性资金奖励。鼓励有条件的地方，对餐饮、零售企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。对符合条件的餐饮、零售企业(含以单位方式参保的个体工商户)实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策措施，进一步明确缓缴期限和免收滞纳金等具体内容。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务，地方结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。旅游业方面，加快推动我省旅行社质保金保证保险工作，逐步扩大全省旅行社覆盖面，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。建立旅游业以奖代补纾困措施，通过贷款贴息、先建后补、奖励、对外投资等方式，对取得国家和省级重大旅游品牌(如乡村旅游重点村、示范区试点城市等)及在我省旅游业发展中业绩突出、示范性和带动性较强的优秀旅游企业等给予奖励，重点支持全省文化旅游企业渡过难关、恢复发展。通过“青海文旅消费平台”“携程网”等线上平台分批分期发放涵盖旅游景区、旅游住宿、旅游演艺、文旅产品、旅游线路产品等领域的文旅消费券不低于2000万元，支持文旅消费券在全省通用。对符合条件的旅游企业(含以单位方式参保的个体工商户)实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策措施。引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。公路水路铁路运输业方面，鼓励客运站在保证交通基本服务功能的前提下，适度拓展车辆租赁、旅游集散、邮政快递、文化休闲、购物餐饮等功能，促进交通与关联消费产业集聚发展。继续通过铁路运输发展专项资金，对符合条件的省内客运列车予以补贴。民航业方面，统筹各类资金，积极支持西宁机场三期改扩建等民航基础设施建设。及时下达中央民航发展基金，支持省内中小机场运营和安全能力建设、民航基础设施贷款贴息、机场和空管等项目建设投资补助。根据航距、机型、重要性程度等指标，继续通过省级民航运输发展专项资金对符合条件的航线、驻场运力等给予补贴。对新开国内客运航班给予每班1.26万元至8万元的补贴；对加密国内客运航班给予每班0.75万元至6.4万元的补贴。对新开国内货运航线给予每班4万元至6万元的补贴。对符合条件的新增驻场运力给予每架300万元至500万元的补贴。今年暂停航空运输企业预缴增值税一年。●防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向的保障措施。精准实施疫情防控措施共3条。提出防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向的保障措施。通过实施“四个精准”“八个不得”疫情防控措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。“四个精准”即建立精准监测机制、提升精准识别能力、强化精准管控隔离、推广精准防护理念。“八个不得”是在严格落实国务院联防联控机制“五个不得”要求基础上，进一步对服务业行业提出“三个不得”精准防疫要求，即不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通；不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间；不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经国务院联防联控机制同意后实施。
发布单位：城中区众创空间创业孵化基地
